Трохи про наслідки позбавлення права на керування транспортними засобами в розрізі відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень

Чимало інформації є для водіїв щодо притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень у сфері дорожнього руху. Проте не завжди зрозумілі наслідки притягнення до такої відповідальності.

В даній статті до вашої уваги пропонуються відповіді на питання щодо:
— видів адміністративних правопорушень, за вчинення яких передбачено стягнення в вигляді позбавлення права керування транспортними засобами;
— строків реалізації цього виду стягнення;
— відновлення водійських прав після відбуття адміністративного стягнення;

У відповідності до ст. 25 КУпАП позбавлення права керування транспортними засобами може застосовуватись як основне, так і додаткове адміністративне стягнення.

З метою найкращого сприйняття інформації, викладеній у вказаній статті, термін «позбавлення права керування транспортними засобами» мною буде викладатись як «позбавлення права».

Отже, згідно до ч. 2 ст. 30 КУпАП позбавлення права застосовується на строк до 3 (трьох) років за грубе або повторне порушення порядку користування цим правом або на строк до 10 (десяти) років за систематичне порушення порядку користування цим правом.

Чинний КУпАП визначає наступні правопорушення, в санкції яких передбачене позбавлення права як вид стягнення

Стаття КУпАП	Вид порушення	Вид стягнення*
Ст. 108	Грубе порушення механізаторами правил технічної експлуатації тракторів, комбайнів, інших самохідних сільськогосподарських машин і правил техніки безпеки під час їх експлуатації	Штраф від 6 до 20 нмдг* або П/П до 1 місяця
Ч. 4 ст. 121	Повторне протягом року керування т/з з несправною системою гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби); Керування водієм т/з, що підлягає обов’язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов	Штраф від 50 до 100 нмдг з П/П від 3 до 6 міс. або А/А від 5 до 10 діб
Ч. 3 ст. 121-3	Повторне протягом року керування т/з (у разі притягнення до відповідальності) із незаконно встановленими номерними знаками ЗСУ, НГУ, НПУ, ДПС, ДСНС, ДССТ, дипломатичних представництв, консульств та інших міжнародних організацій, які користуються повним та частковим імунітетом	Штраф 300 нмдг та П/П від 3 до 6 місяців
Ч. 5 ст. 122	Порушення, передбачені ч.ч. 1-4 цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки, а саме: примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян	Штраф 85 нмдг або П/П від 6 місяців  до 1 року
Ст. 122-2	Невиконання водіями вимог про зупинку т/з	Штраф 9 нмдг або П/П від 3 до 6 міс
Ст. 122-4	Залишення водіями т/з, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця ДТП, до якої вони причетні	Штраф 200 нмдг або П/П від 1 до 2 років, або А/А від 10 до 15 діб
Ч. 2 ст. 123	В’їзд на залізничний переїзд у випадках, коли рух через переїзд заборонений	Штраф 50 нмдг, П/П  від 6 міс. до 1 року, А/А від 7 до 10 діб + можливість оплатного вилучення т/з або без такого
Ч. 3 ст. 123	Те саме порушення, вчинене під час надання послуг з перевезення пасажирів або небезпечних вантажів	П/П від 1 до 3   років, або А/А від 10 до 15 діб + можливість оплатного вилучення т/з або без такого
Ст. 124	Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна	Штраф 50 нмдг або П/П  від 6 міс. до 1 року
Ч. 3 ст. 126	Керування т/з особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами	П/П від 3 до 6 міс
Ч. 5 ст. 126	Повторне протягом року керування т/з особою, позбавленою права керування т/з	Штраф 2400 нмдг та П/П від 5 до 7 років + можливість оплатного вилучення т/з або без такого
Ч. 1 ст. 130	Керування т/з в сталі алкогольного, наркотичного сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції; — передача т/з особі, яка перебуває в стані сп’яніння; — відмова водія від проходження огляду на стан сп’яніння	Штраф 1000 нмдг з П/П на 1 рік
Ч. 2 ст. 130	Повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною першою цієї статті	Штраф 2000 нмдг з П/П на 3 роки або А/А 10 діб з п/п на 3 роки
Ч. 3 ст. 130	Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яка двічі протягом року піддавалася адміністративному стягненню за керування т/з у стані сп’яніння	Штраф 3000 нмдг з П/П 10 років з конфіскацією т/з
Ч. 4 ст. 130	Вживання водієм після ДТП алкоголю, наркотичних речовин, або після зупинки т/з на вимогу поліцейського, до проведення огляду на стан сп’яніння	Штраф 2000 нмдг, або А/А на 15 діб з П/П на 3 роки

• * НМДГ (неоподатковуваний мінімум доходів громадян), — дорівнює 17,00 грн.
• *П/П – позбавлення права;
• *А/А – адміністративний арешт;
• * т/з -транспортний засіб.

Щодо строків накладення адміністративного стягнення

У відповідності до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні — не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій — шостій цієї статті.

Частина 6 ст. 38 КУпАП зазначає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтею 130 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.

Момент обчислення позбавлення права

Необхідно зазначити, що під час притягнення до адміністративної відповідальності за статтею, яка передбачає можливість водія бути позбавленим права керування транспортним засобом, доволі часто ці справи в суді затягуються. Після винесення суддею місцевого суду це судове рішення водіями оскаржується до суду апеляційної інстанції. Іноді, розгляд справи з моменту надходження матеріалів до винесення постанови суддею апеляційного суду може тривати й місяців 5-10.

При цьому необхідно знати основне правило, що адміністративне стягнення в виді позбавлення права керування транспортними засобами обчислюється з моменту набрання судовим рішенням (тобто постановою судді) законної сили.

Нажаль, чинний КУпАП не регулює чітко це питання саме для моменту обчислення позбавлення права керувати транспортними засобами.

Зі змісту глави 30 КУпАП вбачається, що позбавлення спеціального права стосується трьох видів такого права — права керування транспортними засобами, права керування річковим або маломірним судном та права полювання.

Статтею 321 цієї глави унормовано обчислення строків позбавлення спеціального права, та встановлено, що судноводії і особи, що порушили правила полювання, вважаються позбавленими спеціального права з дня винесення постанови про позбавлення цього права. Якщо зазначені особи, які позбавлені спеціального права, ухиляються від здачі документа, що посвідчує це право, то строк позбавлення їх спеціального права обчислюється з дня здачі або вилучення такого документа.

Після закінчення призначеного строку позбавлення спеціального права особі, щодо якої застосовано даний захід адміністративного стягнення, повертаються в установленому порядку вилучені в неї документи.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що строк позбавлення спеціального права розпочинає свій перебіг з дня вилучення відповідного документа лише щодо двох категорій осіб — судноводіїв та осіб, які порушили правила полювання.

На осіб, яких позбавлено права керування транспортними засобами, це правило не поширюється, а отже, водії вважаються позбавленими спеціального права з дня набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідний системний підхід має свою судову практику. Так в справі 440/3161/19 оскаржувалось рішення Територіального сервісного центру № 5342 щодо відмови у прийнятті документів у водія, позбавленого права керування транспортними засобами, для здачі іспитів. Відповідно постановою Другого апеляційного адміністративного суду 21.04.2020 у задоволенні позовних вимог відмовлено; судом не знайдено законних підстав відраховувати момент позбавлення права керувати транспортними засобами з моменту вилучення посвідчення водія та складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП (посилання на текст постанови суду)  

Як на мене, це є правильний підхід, оскільки до моменту розгляду справи, по суті, водій, який притягається до адміністративної відповідальності, має право керувати транспортним засобом, використовуючи тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом.

Розуміючи, коли дійсно сплине строк адміністративного стягнення в виді позбавлення права, можна розрахувати дату звернення до територіального сервісного центру з метою подання документів для отримання вилученого посвідчення водія.

Порядок повернення посвідчення водія врегульоване у двох нормативно-правових документах, які однаково регулюють вказане питання:

1. Положення про порядок видачі посвідчення водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затверджене постановою КМУ від 08.05.1993 № 340 (в редакції постанови КМУ від 20.05.2009 № 511).

2. Інструкція про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія затверджена наказом МВС 07.12.2009 № 515 (у редакції наказу МВС України від 22.05.2020 № 408).

Отже, згідно до Розділу ХІІ Інструкції встановлено наступне:
— Рішення суду про позбавлення права на керування транспортними засобами протягом трьох робочих днів з дати його отримання/винесення та вилучене посвідчення водія надсилається посадовою особою Національної поліції України до ТСЦ МВС за місцем проживання особи, зазначеним у рішенні суду.

Відомості про позбавлення особи права на керування транспортними засобами протягом п’яти робочих днів з дати отримання від органів (підрозділів) Національної поліції України рішення суду про позбавлення права на керування транспортними засобами вносяться уповноваженим працівником ТСЦ МВС до ЄДР МВС.

— Вилучене посвідчення водія особи, позбавленої права на керування транспортними засобами (разом із копією рішення суду), зберігаються в ТСЦ МВС за місцем проживання особи, зазначеної у цьому рішенні.

— Для повернення посвідчення водія після закінчення строку позбавлення права на керування транспортними засобами особа подає до ТСЦ МВС, в якому зберігається посвідчення водія, документи, визначені підпунктами 1 — 3 пункту 9 розділу I цієї Інструкції.

— У разі подання особою для повернення посвідчення водія медичної довідки про те, що її визнано непридатною до керування транспортним засобом тої категорії, яка була відкрита раніше, посвідчення водія такій особі не повертається. Особа отримує нове посвідчення водія з урахуванням вимог, установлених пунктом 7 розділу I цієї Інструкції, із складанням теоретичного і практичного іспитів за кожною категорією транспортних засобів, до керування якими особу визнано придатною.

Відновлення виключеної категорії транспортного засобу здійснюється шляхом видачі нового посвідчення водія в разі подання особою медичної довідки із записом «придатний» навпроти відповідної категорії транспортного засобу у графі «Відмітка про придатність» із складанням теоретичного і практичного іспитів за категорією транспортного засобу, що відновлюється.

— Повернення посвідчень водія особам, позбавленим права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), здійснюється після складання теоретичного і практичного іспитів на право керування транспортними засобами всіх категорій, зазначених у посвідченні водія, що повертається.

— Особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за керування такими засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, посвідчення водія повертається після обов’язкового проходження позачергового медичного огляду та складання теоретичного і практичного іспитів з урахуванням вимог пункту 6 цього розділу.

— Повернення посвідчення водія (у тому числі отриманого вперше) особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, здійснюється після закінчення строку позбавлення такого права, без складання іспитів.

— На підставі рішення або ухвали апеляційного суду про скасування рішення суду першої інстанції про позбавлення особи права на керування транспортними засобами, посвідчення водія повертається особі в день її звернення до ТСЦ МВС без складання іспитів.

— Якщо посвідчення водія, яке вилучене в особи у зв’язку з позбавленням права на керування транспортними засобами, на дату її звернення до ТСЦ МВС знищено, втрачено, або визнано недійсним у зв’язку із закінченням строку дії, такій особі видається нове посвідчення водія після складання теоретичного і практичного іспитів, крім випадків передбачених пунктами 8 — 10 цього розділу.

Повернення особі посвідчення водія або видача нового здійснюється під її особистий підпис у заяві після пред’явлення документа, що її посвідчує.

— Повернення посвідчення водія, отриманого вперше, особі, позбавленій права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), не здійснюється. Після набрання чинності рішенням суду про позбавлення особи права на керування транспортними засобами посвідчення водія вважається недійсним, підлягає вилученню та передається в установленому порядку для знищення до ТСЦ МВС за місцем проживання такої особи.

Для отримання права на керування транспортними засобами така особа після закінчення строку, на який вона позбавлена цього права, проходить позачерговий медичний огляд, повторну підготовку в закладі та складає теоретичний і практичний іспити в ТСЦ МВС, після чого отримує посвідчення водія, яке вважається отриманим вперше.

Отже, позбавлення права керуванням транспортними засобами є одним з найбільш суворим і ефективним стягненням, яке застосовується за вчинення найбільш небезпечних порушень у сфері дорожнього руху. Та суворість стягнення виражається не тільки в тривалих часових рамках, коли водій не може реалізувати своє бажання в керуванні автомобілем, але й в проблематиці поновлення цього права після спливу строку стягнення, оскільки мати можливість знову їздити за кермом отримують лише ті водії, які здадуть теоретичний та практичний іспити в ТСЦ МВС.

Андрій Анищенко

.